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Industrial policy

决战脱贫攻坚决胜全面小康———沽源县脱贫攻坚成就巡礼

作者:admin 来源: 时间:2020-05-27 15:05:46

  做强产业“拔穷根”

  沽源是农业大县,在脱贫攻坚初期,受区位和气候影响,立地条件差,农业有效生产期短。全县工业落后,除新能源业外,制造业几乎为空白,年规上工业增加值只有10多万元。

  借力脱贫攻坚,沽源县工业发展提质扩面,入驻经开区企业达35家,工业总产值达到23亿元,工业发展平台承载能力逐步增强。一二三产业融合发展,产业布局不断优化,现代(特色)农牧业、新型能源、生态旅游和大数据四大主导产业快速发展。“沽之源”区域公共品牌知名度大幅提升。商贸物流结构不断优化,现代物流、现代商贸、电子商务等加快发展,现代服务业发展体系逐步完善!

  三年来,县委、县政府聚焦“两不愁、三保障”要求,通过产业带动、就业扶持、政策兜底等系列举措,全方位拓宽贫困群众增收渠道,2018年全县农民人均可支配收入首次突破万元大关,贫困群众收入增长超过农村居民人均可支配收入增长水平。

  今年,沽源持续扎牢脱贫基础,确保贫困群众长效脱贫。坚持将产业扶贫作为脱贫攻坚治本之策和乡村振兴衔接工程,着力构建一乡一业、一村一品的扶贫产业体系,通过订单农业、入股分红、托管服务等方式,推广和稳固“公司+基地+农户”的利益链接机制,将贫困群众深度嵌入产业链条中,带动持续脱贫致富。健全和完善就业扶贫、科技扶贫和内源扶贫等长效机制,将扶贫与扶志扶智深度结合,根除贫困思想、培育现代农民,提升贫困群众自我脱贫信心和增收致富能力。

  构建生态“绿银行”

  五月初,沽源县长梁乡大石砬村绿化项目正在施工,去年依靠生态项目,大石砬实现高质量脱贫,在村民眼中,这里种树,就是“种钱”。

  沽源县牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,坚持将生态建设与脱贫攻坚相结合,高标准打造了二秦高速两侧、滦河神韵景区周边等五大精品绿化工程。闪电河国家级湿地公园、葫芦河省级湿地公园生态系统基本形成,滦河流域、白河流域、黑河流域水源涵水蓄水能力明显增强,森林草原生态建设管理机制更加完善,老掌沟国家森林公园、九连城国家沙漠公园支撑能力进一步提升。全力推进大气、水和土壤污染防治,实施“双代”工程40万平方米,整治“散乱污”企业20家,空气质量连续位居全省各县区前列,生态环境更加优美。

  2018年以来,全县造林用工共雇佣贫困人口3812人,成立造林合作社3个,带动贫困人口1078人,实现务工收入426.66万元。严格执行生态护林员一年一聘和进退动态管理机制,倡导爱林护林,解决农村劳动力就业问题,2017年以来,全县共选聘生态护林员9879人、防火信息员700人、巡河员1060人,年人均增收4000元左右,实现了大地增绿、企业增效、农民增收的多重效益。

  提升双基“治空心”

  在沽源县九连城镇康居苑易地扶贫搬迁安置区,来自全乡30个行政村,69个自然村的村民,住进宽敞明亮的新楼房里。“想也没想到,当了一辈子农民,竟然过上了城市生活。”居民安德成激动地说。

  沽源县抢抓省、市实施“空心村”治理重大机遇,将“空心村”治理作为实施乡村振兴战略的重要抓手,作为助力脱贫攻坚、推进新型城镇化建设的重大举措,在实施了126个自然村易地扶贫搬迁的基础上,采取“政府+企业+银行+农民”四方联动新模式,强势启动和推进“空心村”治理。结合镇村体系规划和群众意愿,坚持易地新建与联村并建相结合,实施了村庄空置率50%以上的46个村“空心村”治理工程,涉及5个乡镇、7786户、18342人,共规划建设集中安置区7个。其次以县扶农公司为主体,启动实施村庄空置率为50%-30%的30个村“空心村”治理,涉及9个乡镇、5484户、12951人。配套建设的24个产业园区,16个已建成使用,建立企业与农民稳固的利益联结机制,努力培育土地流转拿租金、入股分红得股金、入企务工挣薪金的“三金”农民。将基础设施建设和公共服务配套与安置区房屋建设一体规划、同步推进,加强水、电、路、讯等基础设施建设,强化幼儿园、标准化卫生室、“两委”阵地及文化活动广场和村民活动中心配套。

  与2016年前相比,“一主五副多节点”的城乡发展格局高标准推进,九连城、黄盖淖、白土窑、小河子、长梁等易地扶贫搬迁片区旧貌换新颜,城乡一体化发展提级增速。张石、张承、二秦高速全线通车,太锡铁路加速推进,国省干线达到8条,联接张承蒙地,融入京津冀的区位优势日益凸显!

  健全机制“防返贫”

  全面巩固提升脱贫质量。坚持用好精准脱贫防贫大数据平台,逐户逐人建立脱贫防贫台账,对脱贫监测户和非贫边缘户进行动态管理,因户因人落实帮扶措施,多措并举增加非稳定脱贫户、非建档立卡低保户和边缘户收入。强化监测分析和预警响应,对收入骤减和支出骤增的群众,采取产业就业、兜底保障、社会救助和防返贫保险等及时予以帮扶,坚决防止返贫增贫问题发生。

  坚持将工作重心由注重脱贫向脱贫和巩固提升并重转变,在总结和提炼已有工作经验基础上,加强工作研究和谋划,逐领域硬化工作举措、优化工作机制,坚决确保脱贫攻坚过程扎实、结果可靠。围绕6项任务清单,结合国考反馈问题整改和脱贫攻坚“回头看”,全面排查影响脱贫质量的各类问题,找准问题短板、开展精准帮扶,特别是对于“3+1”政策落实集中查漏补缺、彻底整改落实。持续巩固基础工作规范提升行动成效,进一步加强项目资金管理,在系统数据、档案资料、扶贫阵地、村务公开等领域全面提升工作标准,做到数据准、程序严、资料全、基础牢,为顺利迎接脱贫攻坚普查提供强有力保障。

  锤炼队伍“践三改”

  沽源县坚持在脱贫攻坚主战场锤炼干部队伍,尤其是目前全面贯彻落实市委书记回建关于“改造思想、改变习惯、改进作风”的指示要求,推动全县党员干部思想大转变、习惯大改观、作风大提升,进一步创优夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的政治环境,筑牢高质量打赢脱贫攻坚和全面建成小康社会收官战的组织保障。切实让党的领导更加有力、组织机构更加健全、干部作风更加务实、百姓思想更加解放、体制机制更加完善、依法治县纵深推进,呈现出风清气正、政通人和的良好政治社会生态。坚持以零容忍的态度狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,打造了一支政治坚定、作风优良、廉洁自律、敢打必胜的干部队伍,为全县打好打赢脱贫攻坚战提供了坚强堡垒。

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